中美建交40周年风云录

2019年1月1日11:29:27中美建交40周年风云录已关闭评论 56 views
摘要

从1979年中美两国正式建交至今,两国的关系走过了风风雨雨的四十年。虽说“四十不惑”,可伴随着世界格局的深刻变化,中美关系似乎依旧在诸多“困惑”中探索前行。一方面,这两个世界最大经济体已经形成了盘根错节的密切关系,另一方面,中国的崛起对美国构成了多方面的挑战。回首来时路,一系列历史事件影响着中美关系的走向。

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从1979年中美两国正式建交至今,两国的关系走过了风风雨雨的四十年。虽说“四十不惑”,可伴随着世界格局的深刻变化,中美关系似乎依旧在诸多“困惑”中探索前行。一方面,这两个世界最大经济体已经形成了盘根错节的密切关系,另一方面,中国的崛起对美国构成了多方面的挑战。回首来时路,一系列历史事件影响着中美关系的走向。

1979年1月1日,中美正式建交

1978年12月16日,中美双方同时发布建交联合公报,宣布两国将于1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,并宣布同中华民国断绝外交关系,撤走驻台美军,并通知台北终止美台《共同防御条约》。《建交公报》声明,美国人民将与台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。

美国即将和台湾断交的消息传出后,台湾发生大规模反美抗议示威游行。1978年12月31日,台北宣布与华盛顿断交。

1979年1月-2月,邓小平访美

时任中国国务院副总理邓小平对美国进行了为期九天的正式访问,受到国家元首的礼宾待遇。美国总统吉米·卡特1月29日在白宫会晤了邓小平。

邓小平访美期间表示中国要学习美国的科技和工业,要进行经济改革开放。在德克萨斯州观看牛仔表演时,他戴上牛仔帽,向当地民众致意。此次访问开启了两国间一连串高级别的重要交流。

1979年4月10日,卡特签署《台湾关系法》

吉米·卡特总统签署了美国国会通过的、用来规范华盛顿与台北断交后双方关系的《台湾关系法》。这部美国国内法授权美国政府继续维持美国人民与台湾人民之间的商业、文化及其它关系,并允许美国向台湾出售防御武器以确保台湾维持足够的自卫能力。

1979年7月,中美规定双方互享最惠国待遇

7月7日,中美两国政府在北京签署为期三年的贸易关系协定,根据这一协定,中美双方将在关税等方面相互给予最惠国待遇。10月,美国国会投票通过了这一协定,该协定于次年2月生效。而从1980年开始,美国按照《1974年贸易法》,对中国的最惠国待遇进行年度审议。

1982年7月14日,里根政府做出对台“六项保证”

时任美国在台协会台北办事处处长李洁明(James R. Lilley)代表罗纳德·里根总统向台湾“总统”蒋经国口头给予六项保证,包括美国:1)未曾同意设定结束对台军售日期;2)未曾同意在对台湾军售前征询北京意见;3)不会在北京与台北之间扮演调停角色;4)不会修改《台湾关系法》;5)不会更改美国有关台湾主权的立场;6)不会迫使北京与台北进行谈判。

1982年8月17日,里根政府同中国签署《八一七公报》

《八一七公报》是中美两国在1972年到1982年间共同签署的第三份联合公报。美国表示准备逐渐减少对台湾的武器出售,北京则表示争取和平解决台湾问题。《八一七公报》和此前签订的《上海公报》、《中美建交公报》组成了“中美三个联合公报”。

1984年1月,赵紫阳访美

时任中国总理赵紫阳对美国进行了为期一周的访问,这是中华人民共和国政府首脑首次访美。美国总统罗纳德·里根赞扬了中国的改革开放。

1984年4月,里根访华

罗纳德·里根是中美建交后首位在任期内访华的美国总统。访问期间,里根总统在上海复旦大学发表演讲。

1985年7月,李先念访美

1985年7月22日至31日,中国国家主席李先念对美国进行国事访问,这是中华人民共和国国家元首首次访美。

1986年4月,中美签订军事合作项目

里根政府宣布“和平珍珠项目”。美国与中国展开军事合作,帮助中国空军改进歼-8II战斗机。

1989年2月,老布什访华

上任伊始的乔治·H·W·布什总统对北京进行了为期两天的工作访问。他接受了中国官方中央电视台采访,成为首位通过电视屏幕直接向中国民众讲话的美国元首。

访问期间,老布什总统邀请中国著名的民主人士、物理学家方励之及其夫人李淑娴参加晚宴。方夫妇由于受到中国当局的阻挠未能赴宴,并举行记者会说明赴宴受阻始末。

1989年6月,天安门事件

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1989年7月,美总统特使秘访北京

乔治·H·W·布什总统的总统国家安全顾问斯考克罗夫特7月1日秘密抵达北京,并于7月2日会晤中国实际上的最高领导人邓小平。这是美国因为天安门事件宣布制裁后双方首次高层接触。

1990年6月,方励之夫妇离开美国使馆

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1991年4月,老布什会见达赖喇嘛

1991年4月16日,乔治·H·W·布什总统在白宫私人住所以“私人身份”会晤流亡西藏精神领袖、1989年诺贝尔和平奖得主达赖喇嘛,这是美国国家元首第一次会晤达赖喇嘛。

1992年9月,老布什政府宣布60亿对台军售

乔治·H·W·布什总统宣布向台湾出售150架F-16战斗机,总价值约60亿美金,超过了1982年以来美国对台军售的总和。

1993年4月,克林顿会见达赖喇嘛

4月27日,时任美国副总统戈尔在白宫副总统办公室会会晤达赖喇嘛,克林顿总统以“路过”时顺道进入的方式参加会见。这是美国总统第一次在白宫办公地点而非总统私人住所接待达赖喇嘛。克林顿总统任内与达赖喇嘛一共在白宫见了五次面。

1993年7月-9月,银河号事件

正在前往中东的中国“银河号”商船在公海上被美国军舰截停。美方表示,情报显示“银河号”货轮载有可以制造化学武器的化学物质并意图将其运往伊朗。美国要求“银河号”接受检查或返航。双方对峙达三周。后经中美交涉,双方同意“银河号”进入沙特领海,并在停靠达曼港附近的海军基地后由第三方进行检查。检查人员并未在“银河号”上发现违禁化学物质。中方要求美方赔偿。美方拒绝道歉,表示这是基于“可靠”情报的“负责任”行为。

1993年11月,西雅图会晤

中国国家主席江泽民在西雅图出席亚太经合组织峰会并会晤美国总统比尔·克林顿。这是1989年以来两国元首首次正式会晤。克林顿表示,中国在人权问题上必须满足一些关键条件,否则美国明年将不再延续中国的贸易最惠国待遇。

1993年3月,克里斯托弗访华谈人权

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1994年5月,克林顿将贸易与人权脱钩

比尔·克林顿总统上任之初曾宣布将人权问题与中国的“最惠国待遇”挂钩。1993年9月,克林顿政府提出“全面接触”的对华政策。1994年5月26日,克林顿宣布继续延长中国的最惠国待遇,并表示在以后年度审议时将人权问题与最惠国待遇脱钩。

1995年9月,克林顿夫人在北京世妇会讲话

时任美国第一夫人的希拉里▪克林顿以美国代表团名誉团长的身份参加了在北京举行的联合国第四届世界妇女大会并发表演讲。她在9月5日的演讲中提出:“女性权利就是人权。”

之前,在华盛顿争议是否应让克林顿夫人前往北京之际,试图在中国收集劳改工厂信息的美籍华人活动人士吴宏达于6月被中国逮捕,引发外交风波。中国政府8月将他“递解出境”。克林顿总统对北京释放吴弘达表示欢迎,称此举“移除了改善中美关系的一个障碍”。

1995年6月,李登辉访美

1995年5月22日,美国宣布同意李登辉以私人名义入境,参加其母校康奈尔大学的校友会活动。李登辉于6月7日抵达美国,并于9日在康奈尔大学发表公开政治演讲。李登辉美国之行打破了将近17年不准台湾最高领导访美的禁令。中国召回驻美大使以示抗议,并在闽南沿海地区举行导弹发射及军事演习。

1996年3月,台海危机

3月23日,台湾举行“总统”直选,这是华人历史上第一次以民主方式直选最高领导人。选举前夕,中国军队向台湾外海试射导弹,并举行两栖登陆作战演习。美国派遣两个航母战斗群进入台湾海峡。李登辉胜选连任,成为台湾首届民选”总统“。

1997年10月-11月,江泽民访美

中国国家主席江泽民对美国进行了为期九天的国事访问。这是1989年以来中国国家元首首次正式访美。江泽民主席与克林顿总统在白宫会晤,双方宣布致力于发展建设性的战略伙伴关系。

江泽民在夏威夷弹琴跳舞并下海游泳,访美期间还接受了记者采访并在哈佛大学演讲。在中美两国首脑的联合记者会上,克林顿批评中国政府的人权政策“站在历史的错误一边”。

1997年11月,魏京生获释赴美

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1998年6月-7月,克林顿访华

比尔·克林顿总统对西安、北京、上海、桂林等地进行了九天访问。他在北京大学发表演说,并与时任中国国家主席江泽民在人民大会堂联合举行记者会,当场辩论人权问题。这两场活动都进行了现场直播。

1999年5月,北约误炸中国大使馆

当地时间5月7日夜间、北京时间5月8日凌晨,参加北约打击南斯拉夫军事行动的美国轰炸机发射的导弹击中中国驻贝尔格莱德大使馆,造成三名中国记者死亡,数十人受伤,使馆建筑严重损毁。北约解释说此次轰炸是误炸。中国多地发生反美示威,抗议者冲击了美国驻北京和成都的使领馆。

克林顿总统对误炸表示道歉。美国向死伤者家属赔偿450万美元。两国并于12月达成协议,美国向中国提供2800万美元的经济赔偿,中国也因示威者破坏美国使领馆而向美方提供280万美元的赔偿。

1999年11月,中美完成有关中国入世的双边谈判

中美于1999年11月15日结束双边谈判,在北京签署关于中国加入世界贸易组织的双边协议,从而为中国入世扫清了最大障碍。中国在2001年12月11日正式成为世贸组织成员。

2000年10月,克林顿给予中国永久正常贸易关系地位

克林顿总统10月10日签署了国会两院通过的《2000年中美关系法》,给予中国永久正常贸易关系(原称最惠国)地位。法案规定,在中国加入世贸组织后,美国将取消此前按《1974年贸易法》所实施的对华贸易年度审议,与中国建立永久正常贸易关系。

2001年4月1日,撞机事件

美国一架EP-3军用侦察机在海南岛附近公海上空与一架贴近拦截的中国歼-8战斗机相撞。中国飞行员王伟丧生。美机在海南岛陵水军用机场紧急降落。中方扣押了机上24名美军官兵。经过紧张谈判,乔治·W·布什总统对中国飞行员失踪和飞机坠毁表示遗憾,中国于4月12日释放美国机组人员。美国于7月用运输机将拆解后的EP-3侦察机运回国。

2001年5月,小布什会见达赖喇嘛

5月23日,乔治·W·布什总统在中国所说的“和平解放西藏”50周年纪念日当天在白宫会晤达拉喇嘛,讨论西藏问题。小布什总统在任内共四次与达拉喇嘛见面,其中三次在白宫。

2001年9月11日,911恐怖袭击事件

9月11日,“基地”恐怖组织在美国境内进行恐怖袭击。恐怖分子劫持四架民航客机,两架撞毁纽约世贸中心双子星大厦,一架撞入五角大楼,另一架在宾州坠毁。袭击夺去了近三千人的生命。10月,美国和联军攻打阿富汗,推翻包庇“基地”组织的塔利班政权。

乔治·W·布什总统上任之初曾改变克林顿时期视中国为“战略伙伴”的立场,将中国定义为“战略竞争者”。911事件发生后,小布什政府调整了对中国的政策。美国将焦点集中于反恐战争。2005年,时任美国副国务卿佐利克提出美国要促使中国做“负责任的利益攸关方”。

2001年10月,上海峰会

10月20日至21日,亚太经合组织领导人会议在上海举行。乔治·W·布什总统在上海会晤中国国家主席江泽民。这是小布什与江泽民首次元首会晤。

2002年10月,烤肉峰会

中国国家主席江泽民对美国进行工作访问。乔治·W·布什总统在他位于德克萨斯州克劳福德的私人农场设“烤肉峰会”,款待江泽民。

2005年,中美建立战略对话机制

中美确立中美战略对话定期在两国间轮流举行。8月1日,首次中美战略对话在北京举行,这是中美建交以来双方首次举行此类高层定期对话。2009年后,中美战略对话改为中美战略与经济对话。2017年,川普政府取消了这一对话机制,改为“外交安全对话”、“全面经济对话”、“执法及网络安全对话”、“社会和人文对话”四个高级别对话机制。

2005年11月,小布什访华

乔治·W·布什总统对中国进行正式访问,并会晤中国国家主席胡锦涛。访问期间,小布什总统在北京一家官方许可的基督教堂参加礼拜活动,以宣示对宗教自由的支持。这是小布什总统上任后第三次来中国,他在总统任内四次访问中国。

2006年4月,胡锦涛访美

中国国家主席胡锦涛对美国进行为期四天的访问。中方称此行为“国事访问”,但美方只说是一次正式访问。4月20日,胡锦涛主席与美国总统乔治·W·布什首次在白宫会晤。胡锦涛在白宫南草坪举行的欢迎仪式上致辞时被一位高声抗议的flg记者所打断。

2007年10月,美国会向达赖喇嘛颁发国会金质奖章

美国国会将象征美国最高非军事荣誉的国会金质奖章授予达赖喇嘛。10月17日,小布什总统到国会出席颁奖仪式并致辞。这是美国总统首次与达赖喇嘛在公开场合会面。

2008年8月,北京奥运

乔治·W·布什总统携家人、包括父亲前总统老布什到北京参加奥运开幕式并观看比赛项目。他和老布什总统还参加了美国驻北京大使馆新馆的开馆仪式。之前,由于西藏和人权等问题,美国国内曾有布什总统不要去北京的呼声。

2008年9月,金融危机全面爆发

美国政府宣布接管“两房”,雷曼兄弟公司申请破产保护,全球股市持续暴跌。中国政府决定继续投资美国国债。从2008年9月至11月,中国购买的美国短期和长期国债总计近1230亿美元。11月,中国超越日本首次成为美国最大的债权国。

2010年2月,奥巴马会见达赖喇嘛

2月18日,奥巴马总统在白宫地图室会晤达赖喇嘛。奥巴马表示他们的会晤是私人性质的。奥巴马曾在2009年访华前拒绝会见达赖喇嘛,在美国国内引发争议。在任期内,奥巴马总统共五次与达赖喇嘛见面,其中四次在白宫。

2010年10月,刘晓波获诺贝尔和平奖

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2011年1月,胡锦涛访美

中国国家主席胡锦涛对美国进行为期四天的访问。美方称这是胡锦涛首次对美“国事访问”。胡锦涛主席与巴拉克·奥巴马总统发表联合声明,重申致力于发展面向21世纪的积极、合作与全面的中美关系。

2011年11月,奥巴马政府提出“重返亚太”

时任国务卿希拉里·克林顿在《外交政策》杂志上发文,阐释美国政府的“重返亚太”战略。巴拉克·奥巴马总统在夏威夷举行的亚太经合组织峰会上宣布美国和另外八个国家达成《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP),中国不在其中。特朗普总统上任后于2017年1月23日签署行政命令,宣布美国退出TPP。

2012年2月6日,王立军事件

重庆市副市长、原重庆公安局长王立军进入美国驻成都领事馆寻求避难。美国拒绝了王的庇护请求,但同意第二天由中国中央政府将王带往北京,而不是将其交给重庆当局。这起事件触发中国政坛地震,王立军在重庆的上司、有望进入中共最高领导层的薄熙来随后落马并被判处无期徒刑。

2012年2月,接班人暖身之旅

时任中国国家副主席的习近平对美国进行了为期五天的访问。这次访问是已被内定为中共下届最高领导人的习近平与美国方面相互了解的机会。

2012年4月-5月,陈光诚事件

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2013年6月,阳光之乡会谈

美国总统巴拉克·奥巴马在被称为“阳光之乡”的加利福尼亚州安纳伯格庄园与中国国家主席习近平举行休闲式会晤,长时间商谈各项议题。这是习近平成为中共最高领导人以来首次访美。

2014年5月19日,美国以网络经济间谍罪名起诉中国军官

美国司法部宣布对五名在上海工作的中国军人提出起诉,指控他们入侵美国私营企业的电脑网络,从事经济间谍活动,窃取商业秘密。中国提出抗议。

2014年11月,瀛台夜话

美国总统奥巴马赴中国出席亚太经合组织峰会并对中国进行国事访问。这是奥巴马第二次访华。11月11日晚,中国国家主席习近平在中南海瀛台迎接奥巴马,以月下漫步形式交谈。11月13日,奥巴马和习近平发表有关气候变化的联合声明。此后两年,两位元首又相继发表两份应对气候变化共同声明,为《巴黎气候协议》的达成奠定基础。奥巴马总统任内先后对中国进行了三次访问。

2015年2月,奥巴马在全国祈祷早餐会上向达赖喇嘛致意

2月5日,奥巴马总统在出席全国祈祷早餐会并发表讲话时,向在场的达赖喇嘛致意,并在讲话中称达赖喇嘛是“好朋友”。

2015年6月,联邦人事局遭黑客入侵

2015年6月,美国政府宣布联邦人事管理局资料库遭黑客袭击,约400万联邦在职或前雇员的个人资料被盗。美国当局怀疑是来自中国政府的黑客所为,中国政府驳斥了这种说法。

2015年9月,白宫秋叙

中国国家主席习近平对美国进行国事访问并出席联合国峰会。9月25日,奥巴马总统在白宫会晤习近平。两位元首就网络安全问题达成基本共识,共同承诺两国政府不会从事或者在知情情况下支持网络商业窃密活动。两国还同意建立共同打击网络犯罪的高标准对话机制,并与其他国家一起推动制定网络空间的国际行为准则。

2016年5月-7月,美国会通过六项保证决议

美国众参两院先后通过决议,首次将里根总统1982年对台湾做出的“六项保证”正式做出文字表述,并重申《台湾关系法》与“六项保证”为美台关系基石。

2016年12月2日,特朗普与蔡英文通话

美国总统大选后,蔡英文与美国总统当选人唐纳德·特朗普通电话,祝贺其当选。这是华盛顿和台北断交以来首次美国候任总统与台湾最高领导人直接通话。

2017年4月7日,海湖庄园会谈

唐纳德·特朗普总统和到访的中国国家主席习近平在特朗普位于佛罗里达的度假地海湖庄园举行双方之间的首次会晤,两位领导人就贸易、朝核等问题展开会谈。会后特朗普总统表示在同习近平主席的会谈中取得了“很大进展”,并表示与习近平建立了很好的个人关系。

2017年11月8日,特朗普访华

特朗普总统上任后首次对中国进行国事访问,中方对此安排了“国事访问+”的高规格接待,中美两国企业签署合作金额达2535亿美元的创纪录“大单”。

2017年12月,特朗普政府定义中国为“战略竞争者”

特朗普政府发表《国家安全战略报告》,其中将中国定义为美国的“战略竞争者”。随后,美国防部于2018年1月公布最新《国防战略报告》,称中国和俄罗斯是“修正主义”大国,其崛起是美国繁荣与安全的“核心挑战”。

2018年3月16日,特朗普签署《台湾旅行法》

特朗普总统签署的《台湾旅行法》由参众两院无异议通过。该法允许所有级别的美国官员访问台湾并会晤对口官员,并允许台湾高层官员在有尊严的情况下入境美国并会晤美国官员。

2018年3月-12月,中美贸易战

3月22日,美国贸易代表处根据“301调查报告”结果,认定中国政府存在强制性技术转让等不公平贸易行为。5月和9月,白宫先后对500亿和2000亿美元的中国进口产品加征关税。作为回应,中国同期对500亿和600亿美元的美国进口产品加征关税。

12月1日,特朗普总统和习近平主席在G20阿根廷峰会共进晚宴,达成贸易战休战协议,同意在截至2019年3月2日的90天内不新增关税,同时中国将解决强制技术转让、知识产权盗窃和关税及非关税壁垒等问题。

2018年4月-6月中兴事件

美国商务部4月16日宣布对中国电信巨头中兴公司实行禁售令。中兴公司因违法美国对伊朗的制裁而在2017年3月与美国政府达成和解。美商务部宣布中兴违反和解协议,禁止美国公司向中兴出售芯片等关键部件,使中兴陷入绝境。5月,特朗普总统表示正在与习近平主席合作,让中兴尽快恢复业务。7月13日,在中兴同意高层整改、缴纳罚款和保证金后,美商务部正式取消了禁售令。参议院通过的《国防授权法》要求恢复对中兴的禁售令,在特朗普政府说动下,两院最后协调版删除了这一内容,中兴业务得以维持。

2018年8月13日,特朗普签署《外国投资风险审查现代化法》

这项法案扩大美国外国投资委员会的管辖范围,以解决美国在国家安全方面越来越严重的关注,这些关注源自之前不在该委员会审核范围内的某些涉及境外资本的投资结构。制定法案的初衷明显是担心中国在美国敏感技术和基础设施领域越来越多的投资,但法案最后文字并非针对某一国。

2018年10月4日,彭斯演讲

副总统彭斯在华盛顿智库哈德逊研究所就中美关系发表演讲,强烈批评中国政府在贸易、南中国海以及在美国国内扩散政治影响等问题上的做法,并表示美国已经对中国采取新的政策。

2018年10月10日,被捕中国情报官员在美受审

美国司法部宣布一名中国情报人员受到经济间谍罪起诉。这名江苏省国安厅的情报人员被控试图窃取美国航空航天公司的机密,他今年4月在比利时被捕,10月被引渡到美国。美国指称这种经济间谍行为是北京以美国为代价而寻求国家发展的整体经济政策的一部分。据信,这是中国政府情报官员第一次被引渡到美国受审。

2018年12月华为高管被捕

12月1日,加拿大政府应美国要求在温哥华逮捕了中国电信巨头华为公司的首席财务官孟晚舟。孟晚舟是华为创始人任正非的女儿。美国检察官指控她欺瞒跨国银行,以规避美国针对伊朗实施的制裁。中国政府提出抗议,要求放人。孟晚舟12月12日被保释,听候引渡决定。

2018年12月19日,特朗普签署《西藏旅行对等法》

特朗普总统签署的《西藏旅行对等法》由参众两院无异议通过。这部法律旨在反击中国严格限制包括美国在内的外国人进入西藏。根据法案的要求,中国政府必须允许美国记者、外交官和游客不受限制地前往西藏;美国国务卿每年必须向国会递交报告,指证涉及相关限制政策的中国官员,这些官员将被限制进入美国。中国政府对这项法案表示“坚决反对”。

2018年12月20日,司法部起诉中国黑客

美国司法部宣布对两名与中国政府有关的黑客提出刑事起诉。他们被控过去十多年来入侵美国等12个国家的几十家公司的企业管理服务提供商网络系统,罪名包括电脑黑客入侵、阴谋电信诈骗和盗窃身份等三项罪名。美国和一些盟国同时公开谴责中国的黑客活动。中国政府称黑客指控是“无中生有”。

(***全文有删减)

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